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推广普及国家通用语言文字 促进各民族共同繁荣发展

发布时间:2020-12-10 作者:王敏 常文斐 来源:中国教育新闻网-《中国民族教育》杂志

我国是统一的多民族国家,拥有多个语种、多个文种、多种方言,“书同文、语同音”历来是国家建设的重要内容,周代的“雅言”、汉代的“通语”、明清的“官话”、民国时期的“国语”以及新中国推广的“普通话”,无一不是对通用语言的追求。新中国成立以来,国家通用语言文字推广普及取得巨大成就,极大地促进了国家经济建设和教育、科技、文化等社会事业发展(田学军,2019)。立足全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,迫切要求国家通用语言文字推广普及不断向更高水平和质量发展。

充分认识推广普及国家通用语言文字的重要意义

推广和使用通用性高、凝聚力强的语言,有利于提高社会交际效能、提升国家治理效能、促进经济社会发展(王敏,2020)。随着社会主义现代化强国建设全面推进,国家通用语言文字对推动高质量发展、区域协调发展和促进人的全面发展的作用愈发凸显。

推广普及国家通用语言文字,有利于促进人的全面发展。语言能力是人们生产生活所必备的基本能力。普通话和规范汉字是我国法定的国家通用语言文字,在全国范围内使用人数最多、通行度最高。学习和使用国家通用语言文字,有利于扩展交际范围、提高交际效率和质量,有利于提升学习能力、提高劳动技能和就业能力,有利于获取最新的科学文化知识和各方面信息,创造幸福美好生活。推广普及国家通用语言文字,是促进人的全面发展、不断提高各族群众科学文化素质、共享发展机遇和发展成果的重要举措。

推广普及国家通用语言文字,有利于推动区域协调发展。语言环境是区域经济社会发展的重要支撑。目前全国仍有近三分之一省区市普通话普及率低于80.72%的全国平均水平,主要集中在我国中西部地区(刘朋建,2020),“三区三州”普通话普及率仅为61.56%,成为影响和制约这些地区经济社会加快发展的重要因素之一。大力推广普及国家通用语言文字,有利于营造良好的语言环境,促进生产生活各要素顺畅流通,更好地引进现代化发展理念、先进生产技术和文明生活方式,更好地融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动区域经济社会加快发展、协调发展、高质量发展。

推广普及国家通用语言文字,是铸牢中华民族共同体意识的重要途径。语言相通增进心灵沟通。推广普及国家通用语言文字,消除民族间、地区间的语言交际障碍,才能更加全面深入地实现各民族交往交流交融,构建各民族共有精神家园,增进各民族之间的尊重、理解和包容,进一步铸牢中华民族共同体意识,共同建设多元一体的中华文明,推动各民族共同团结奋斗共同繁荣发展。推广普及国家通用语言文字,是做好民族工作、增进民族团结、维护国家安全和统一的长久之策、固本之举(王晨,2020)。

坚定不移推广普及国家通用语言文字,全面提升普及水平和质量

党的十八大以来,习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度,对推广普及国家通用语言文字作出一系列重要论述,强调要“推广国家通用语言文字,努力培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人”,要“全面加强国家通用语言文字教育,不断提高各族群众科学文化素质”,为新时代国家通用语言文字推广普及提供了根本遵循和行动指南。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,要“提高民族地区教育质量和水平,加大国家通用语言文字推广力度”;全国语言文字会议提出,要坚定不移推广普及国家通用语言文字,全面提升普及水平和质量。要深入学习贯彻习近平总书记重要论述和党的十九届五中全会精神、全国语言文字会议精神,推动国家通用语言文字推广普及向更高水平和质量发展。

坚持依法推广普及国家通用语言文字。推广普及国家通用语言文字,是我国宪法规定的责任(王晨,2020)。我国宪法明确规定:“国家推广全国通用的普通话。”为推广普及国家通用语言文字提供了宪法依据。2000年颁布的国家通用语言文字法规定:“国家推广普通话,推行规范汉字。”各省区市也先后制定了地方性法规或规章,推进国家通用语言文字法的贯彻实施。目前,我国已形成较为完备的国家通用语言文字法律制度体系,为依法推广普及国家通用语言文字提供了坚实的法治保障。要坚持依法推广普及国家通用语言文字,广泛宣传、阐释国家通用语言文字方针政策和法律制度,着力加强对农村和边远地区、民族地区的宣传,提高各族群众学习使用国家通用语言文字的法治意识和自觉意识,使国家通用语言文字深入人心,在全社会形成说普通话、用规范汉字的良好风尚。

促进国家通用语言文字推广普及平衡协调发展。目前全国仍有近五分之一人口不能用普通话进行交流,近半人口未达到“能熟练使用但口音较重”(大致相当于普通话水平测试三级)的水平(刘朋建,2020),其中大部分为农村和边远地区、民族地区人口,国家通用语言文字推广普及存在明显的区域、城乡发展差距。推动新时代国家通用语言文字推广普及高质量发展,要坚持问题导向、目标导向,聚焦短板地区和重点人群,加大推广普及力度,促进国家通用语言文字推广普及区域、城乡平衡协调发展,不断提高普及程度,全面提高普及质量。要坚持需求导向、精准施策,加强国家通用语言文字师资培训和学习资源建设,利用信息化技术扩大优质资源供给,为农村和边远地区、民族地区少年儿童、中小学和幼儿教师、青壮年劳动力学习和使用国家通用语言文字、不断提升应用水平提供精准有效服务。

全面加强国家通用语言文字教育。充分发挥学校推广普及国家通用语言文字的主渠道作用,坚持把国家通用语言文字作为各级各类学校教育教学基本用语用字,大力加强幼儿园和小学阶段的普通话教育教学,让各族少年儿童在语言学习关键期学会普通话。全面提升教师队伍的国家通用语言文字能力水平,坚持把普通话水平等级要求作为教师上岗基本条件,加强教师特别是农村和边远地区、民族地区中小幼教师国家通用语言文字培训,不断提高他们的国家通用语言文字核心素养和教学技能,深入研究国家通用语言文字学习规律和教学规律,提高教师的教学能力水平和学生的学习质量效率。加强农村和边远地区、民族地区青壮年劳动力、基层干部普通话培训,不断提高他们的国家通用语言文字能力。

新时代,新征程。坚定不移推广普及国家通用语言文字,全面提升普及水平和质量,意义重大,使命光荣。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,坚持以人民为中心,不忘初心、牢记使命,继往开来、开拓创新,谱写新时代国家通用语言文字推广普及新篇章,为建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

参考文献:

[1]戴庆厦.“科学保护各民族语言文字”的理论与实践[J].贵州民族研究,2017,(2).

[2]全哲洙.国家通用语言文字普及情况及建议[N].人民政协报,2018-10-16.

[3]田学军.谱写国家通用语言文字推广普及新篇章[N].光明日报,2019-09-17.

[4]王敏.坚定不移推广普及国家通用语言文字[N].光明日报,2020-10-17.

(作者王敏系教育部语言文字应用研究所副所长、研究员;常文斐系教育部语言文字应用研究所助理研究员)

(《中国民族教育》杂志2020年第12期)

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